广西自贸试验区钦州港片区全周期审批服务铺就项目建设“快车道”

深秋时节，记者走进中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）中石油炼化一体化、华谊三期、恒逸、国投三期等一大批百亿项目施工现场，多台起重机、龙门吊等机械、车辆穿梭于工地之中，工程作业人员正在加紧施工，管道安装、浇筑混凝土、钢筋绑扎……今年以来，钦州港片区统筹推进50个自治区层面重大项目和126个市级重点项目建设，1—10月，累计开竣工33个，完成固定资产投资168.9亿元，处处涌动着项目建设热潮。

广西自贸试验区钦州港片区项目建设现场。广西自贸试验区钦州港片区管委会供图

成绩的背后，是提速增效、跨越赶超的“审批作为”。近年来，钦州港片区围绕工程建设项目立项用地、建设规划、施工许可、竣工验收等全流程，持续出台深化工程建设项目审批制度改革举措，勇涉“深水区”，审批做“减法”，服务做“加法”，全力推行建设项目全周期审批服务，以一项项富有创新性、针对性的改革举措，带来工程建设项目审批质量和效率双提升的喜人变化，带来经济韧性和发展动力的不断增强。

以简政之道大开便利之门

“以前这种工程项目竣工备案后，需要一段时间才能拿到不动产权证，现在一天就办结了！”10月30日，广西中伟新能源科技有限公司相关负责人体验到了“验登合一”改革的好处。

当天，该负责人在广西自贸试验区钦州港片区政务服务中心，一次性领取了相关建设工程竣工验收备案证书和不动产权证两个证书。这是钦州首个通过“验登合一”方式同时完成竣工验收备案和不动产登记的建设项目，标志着工程建设项目“验登合一”改革在钦州港片区正式落地实施。

广西自贸试验区钦州港片区政务服务中心窗口。广西自贸试验区钦州港片区管委会供图

为进一步深化“放管服”改革，今年9月1日起，钦州港片区全面推行工程建设项目“验登合一”工作流程，辖区范围内重大项目及民生项目（房地产项目除外）的房屋建筑工程在完成规划、消防、人防等专项验收或实行竣工联合验收，取得验收合格意见后，执行“验登合一”改革，即：建设工程竣工验收备案与房屋不动产权登记同步办理，部门配合、并联审批、限时办结，同步签发竣工验收备案表和不动产登记证书。

按照传统的建设项目申办不动产权证书的流程，一般需要2个月左右甚至更长的时间。而现在，企业申请“验登合一”办理，同步提交工程竣工验收备案和不动产权登记的申请材料，片区行政审批局通过档案竣工验收承诺制审批、房产测绘成果提前介入审查等方式，将城市建设档案验收备案、工程竣工验收备案、房产测绘成果审核和不动产权登记4个事项“并联审批”，在企业申请竣工验收备案时，同步启动不动产权首次登记办理工作，打通工程建设项目审批环节的“最后一公里”，实现“验收备案即发证”。

以服务之优力促项目建设

“以往像中马蚝情荟项目这样体量的投资项目报批报建时间至少需要花上2个月，有了全周期审批服务，审批环节能并则并，少走了弯路，大大缩短了审批时间。政府能够想企业之所想，让我们倍感暖心。”广西中马园区华互世镇投资有限公司副总经理李国程对片区工程建设项目审批中的“全周期审批服务”赞不绝口。

广西中马园区华互世镇投资有限公司为中马投控公司子公司，是中马蚝情荟项目业主公司。中马蚝情荟项目总投资2269.11万元，是片区2023年城市品质提升重点建设工程。在审批过程中，片区行政审批局对照全流程事项清单，全程指导，采用“合并审批”“并联审批”“多方案合审”等极简审批的创新措施，加快开工手续办理，顺利完成项目备案、水保方案审查、设计方案审查、工程规划、人防审批、质量报监、施工许可等流程清单内审批事项，业主花在审批环节的时间不到1个月。

“全周期审批服务”是片区推出的工程建设项目审批领域系列改革服务举措中具有代表性的一项。

为加快推进一批重点产业项目立项用地、规划建设、施工许可、竣工验收等关键审批手续办理，今年以来，片区行政审批局对中石油炼化一体化、格派新能源、华谊绿色化工三期工程等30多个重大项目和部分重点企业畅通审批服务“绿色通道”，为项目“量身定做”审批流程，在项目评估方案和设计方案开展技术审查的同时，同步启动建设工程报建程序，确保项目报批报建无缝衔接，进一步缩短项目全流程审批周期。

以攻坚之势助推改革突围

工程建设项目“两证合一”、非林地树木砍伐审批管理、商事登记确认制改革……近年来，钦州港片区秉持“项目为王、环境是金”工作导向，明确工程建设项目审批制度改革年度主题、目标和任务，久久为功、善作善成，不断推动改革走深走实。

片区坚持从经营主体需求出发，打造至简审批服务新模式，推行用地规划许可与工程规划许可“两规合一”攻坚改革。按照“一套材料、一张表单、一网受理、合并审批、同步发证”模式，对建设工程项目的用地规划许可与工程规划许可采取合并或同步办理的方式，实现了“规划许可一件事”，将原先法定40个工作日才能完成的审批缩短至7个工作日内完成，审批环节再压缩50%。

为深入推进智能审批、智慧政务办理便利化，片区全面推行工程建设项目审批全流程网上办理。统一开通工程建设项目审批管理系统（以下简称工改系统）账号，设定相应的审批单位、审批环节和审批权限，制定相应的网上审批事项清单、流转程序及期限，建设项目所涉及的各阶段审批业务“应进尽进”工改系统，实现“全流程、全覆盖”线上审批，办理环节、申报材料、审批进度、批复结果全流程共享。

在市政公共服务与工程建设项目审批过程中，片区积极推行“一窗受理、并联办理”，打通用水、用气报装系统服务链接至工改系统，让申请受理、办理过程信息数据互联互通共享，实现用水、用气报装等市政公共服务与工程建设项目4个阶段全过程并联办理，切实解决企业、群众在办事过程中遇到的信息不畅、流程不清等急难愁盼问题，经营主体满意度和获得感显著提升。

今年以来，片区政务服务中心办理各类依申请行政许可、公共服务事项超25万件，按时办结率100%；新增经营主体6334家（新增注册资本201亿元），广西政务一体化平台钦州港片区好评率保持100%。